Администрация Ковернинского района Нижегородской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18.09.2009 №125

О внесении изменений в постановление Администрации Ковернинского района от 26 августа 2008 №108

В целях приведения потребления коммунальных услуг в соответствие с действующим законодательством, постановляю:
1. Внести изменение в постановление Администрации Ковернинского района от 26 августа 2008 года № 108 «Об установлении норматива потребления коммунальных услуг», изложив абзац четвертый пункта 1 раздела 1 «Нормативы отопления» приложения 2 в следующей редакции:

Нормативы отопления
№ п/п Адресные данные, конструктивные и технические пара¬метры жилищного фонда Норматив отопле¬ния (Гкал на 1 кв. м в месяц)
1 Многоквартирные дома в д. Сухоноска: дом №16 по ул. Юбилейная 0,019
2. Настоящее постановление вступает с силу с момента официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2008 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на за¬ведующего ОКС, архитектуры и ЖКХ О. Ю. Кокорева и заведующую отделом экономики и прогнозирования Т. И. Репину.

В. КРЫЛОВ. Глава Администрации.
(Это Постановление - ЧЕТВЁРТОЕ по счёту на одну и ту же тему. До этого были 108, 56, 62, теперь - 125-е. Только пусть администрация не тешит себя надеждами, что и этот незаконный норматив не будет мной оспорен!!!)

5
норматив отопления для дома №16 по ул.Юбилейная д. Сухоноска Ковернинского района Нижегородской области является завышенным. Таким образом, расчет норматива отопления для дома №16 по ул. Юбилейная д. Сухоноска Ковернинского района Нижегородской области произведен с нарушением порядка расчетов, установленного Постановлением Правительства РФ №306 от 23 мая 2006 года.
Доказательств, обосновывающих законность принятого нормативного правового акта, в соответствие со ст.249 ГПК РФ органом, принявшим данный акт, суду не представлено. Таким образом, требования Красикова А.В. об оспаривании п. 1.1. Постановления администрации Ковернинского района Нижегородской области от 26.05.2009 года №62 в части установления норматива отопления для дома №16 по ул.Юбилейная деревни Сухоноска Ковернинского района Нижегородской области, подлежат удовлетворению.
В соответствие со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче заявления в суд Красиковым А.В. уплачена государственная пошлина в размере 100 рублей, а так же произведены расходы на удостоверение доверенности, выданной представителю на ведение дел в суде, в сумме 200 рублей. Суд находит, что указанные судебные расходы подлежат взысканию в пользу заявителя в полном объеме. При этом расходы на оплату услуг представителя в сумме 3000 рублей заявителем не подтверждены (не представлено документа, подтверждающего факт проплаты указанной суммы), а потому требования в этой части удовлетворены быть не могут.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 253 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Красикова Алексея Васильевича об оспаривании п. 1.1. Постановления администрации Ковернинского района Нижегородской области от 26.05.2009 года №62 «О принятии Постановления администрации Ковернинского района от 04 мая 2009 года №56 в новой редакции» в части установления норматива отопления для дома №16 по ул.Юбилейная деревни Сухоноска Ковернинского района Нижегородской области удовлетворить.
Признать недействующим п. 1.1. Постановления администрации Ковернинского района Нижегородской области от 26.05.2009 года №62 «О принятии Постановления администрации Ковернинского района от 04 мая 2009 года №56 в новой редакции» в части установления норматива отопления для дома №16 по ул.Юбилейная деревни Сухоноска Ковернинского района Нижегородской области со дня его принятия.
Взыскать с Администрации Ковернинского района Нижегородской области в пользу Красикова Алексея Васильевича понесенные по делу судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей.
6
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд в кассационном порядке в течение 10 дней с момента его вынесения
Судья Доможирова Л.Ю.

4
он проживает, так как принятым нормативным правовым актом затрагиваются его имущественные права.
Как следует из представленных представителем Администрации расчетов утвержденного норматива отопления по жилому дому №16, а так же пояснений представителя Администрации Репиной Т.И., данных в судебном заседании, при расчете одного из значений формулы 6, утвержденной Постановлением Правительства РФ №306 от 23 мая 2006 года для определения норматива отопления, а именно при расчете часовой тепловой нагрузки на отопление многоквартирных домов, использовалась площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного дома. При этом в указанную площадь была включена и площадь подвального помещения многоквартирного дома №16, которая согласно строительному паспорту должна быть отапливаемой.
В соответствие со ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших : основанием для принятия нормативного правового акта, его законности возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт.
В обоснование своей позиции о необходимости включения в расчет норматива отопления площади подвального помещения представитель Администрации Репина Т.И. сослалась на то обстоятельство, что в подвал дома №16 проектировался при строительстве данного жилого дома, как отапливаемое помещение. На отопление подвала расходуется тепловая i энергия, что увеличивает теплопотери, а соответственно и расходы МП на отопление данного жилого дома. При этом площадь подвального помещения для использования в расчетах была определена не на основании документа, полученного в установленном порядке (например, технического паспорта жилого дома), а на основании данных, предоставленных МП «ЖКХ Сухоносовское». Какого либо официального документа, подтверждающего факт того, что подвальное помещение дома №16 является отапливаемым суду не представлено.
Напротив, из исследованного в судебном заседании технического паспорта, выполненного ГП Нижегородской области
«Нижтехинвентаризация» Ковернинский филиал, на жилой дом №16 по ул.Юбилейная д. Сухоноска Ковернинского района следует, что общая полезная площадь дома составляет 1411,2 кв.м. При этом в указанную площадь площадь подвального помещения не включена.
Каких-либо документов, подтверждающих факт изменения общей площади жилого дома №16 по ул.Юбилейная д. Сухоноска Ковернинского района на момент утверждения норматива отопления и необходимость в ее включение площади подвального помещения, суду представителем администрации не представлено.
С учетом изложенного, а так же исследованных материалов дела, суд находит установленным, что утвержденный Постановлением администрации Ковернинского района Нижегородской области от 26.05.2009 года № 62

3
используются в отношении отопления - Гкал на 1 кв. метр общей площади жилых помещений.
Согласно п. 10 указанных Правил, нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, а также степень благоустройства.
Согласно п.п. 14, 20, 29, 44 указанных Правил, для установления нормативов потребления коммунальных услуг необходимо их определить либо рассчитать по формулам согласно приложению. При установлении нормативов потребления коммунальных услуг может применяться расчетный метод. В норматив отопления включается расход тепловой энергии исходя из расчета расхода на 1 кв. метр площади жилых помещений для обеспечения температурного режима жилых помещений, содержания общего имущества многоквартирного дома, с учетом требований к качеству данной коммунальной услуги. Нормативы потребления коммунальных услуг с применением расчетного метода определяются по формулам, предусмотренным разделом II приложения к настоящим Правилам.
Для расчета норматива отопления используется формула 6 указанных Правил. При определении одной из величин формулы 6 используется, в том числе, общая площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного дома или помещений жилого дома (кв. м).
Как следует из исследованного в судебном заседании оспариваемого заявителем п. 1.1. Постановления администрации Ковернинского района Нижегородской области от 26.05.2009 года №62 «О принятии Постановления администрации Ковернинского района от 04 мая 2009 года №56 в новой редакции» норматив отопления для дома №16 по ул. Юбилейная деревни Сухоноска Ковернинского района Нижегородской области установлен равным 0,024 Гкал на 1 кв.м. общей площади жилых помещений в месяц.
Из пояснений представителя администрации Репиной Т.И., данных в судебном заседании, следует, что исходя из строительного паспорта на данный жилой дом, подвал дома должен быть отапливаемым, а потому площадь подвального помещения была включена в отапливаемую площадь данного жилого дома при расчете норматива.
В соответствие с исследованным в судебном заседании свидетельством о праве собственности заявитель Красиков А.В. является собственником квартиры в многоквартирном трехэтажном жилом доме по ул.Юбилейная д. 16 д. Сухоноска Ковернинского района Нижегородской области, где и проживает в настоящее время. Заявитель является потребителем такой коммунальной услуги, как отопление. С учетом изложенного, суд находит, что Красиков А.В. вправе заявить требование об оспаривании установленного Постановлением администрации Ковернинского района Нижегородской области норматива отопления для жителей дома, в котором

2

кв.метр в месяц рассчитан в соответствие с порядком расчетов, установленным Постановлением Правительства РФ №306 от 23 мая 2006 года. При расчете норматива использовались данные о площади отапливаемых помещений, в том числе и по дому №16 по ул.Юбилейная,
д. Сухоноска Ковернинского района Нижегородской области. Исходя из строительного паспорта на данный жилой дом, подвал дома должен быть отапливаемым, а потому полагает, что площадь подвального помещения должна быть включена в отапливаемую площадь данного жилого дома при расчете норматива. Однако перед утверждением норматива данный факт проверен не был. Какой-либо акт по этому поводу не составлялся. Из технического паспорта на жилой дом следует, что площадь подвального помещения не включена в отапливаемую площадь дома.
Заслушав пояснения сторон, заключение прокурора, изучив и исследовав материалы дела, суд находит, что требования заявителя о признании п. 1.1. Постановления администрации Ковернинского района Нижегородской области от 26.05.2009 года №62 «О принятии Постановления администрации Ковернинского района от 04 мая 2009 года №56 в новой редакции» в части установления норматива отопления для дома №16 по ул.Юбилейная деревни Сухоноска Ковернинского района Нижегородской области, противоречащим Постановлению Правительства РФ №306 от 23 мая 2006 года, подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации)
Постановлением Правительства РФ №306 от 23 мая 2006 года «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ УСТАНОВЛЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ» определен порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их формированию при отсутствии приборов учета. Указанные нормативы предназначены для определения размера платы за коммунальные услуги.
В соответствие с п.п. 4, 5 указанных Правил нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами. При определении нормативов потребления коммунальных услуг учитываются в отношении отопления материал стен, крыши, объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций и окон, износ внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования. При выборе единицы измерения